2022国考片段阅读真题：在传统基层治理中，缺乏社会组织、市场等各主体的共同参与、质询和监督，必然导致政府公共服务能力下降、权力垄断和滥用等问题，容易弱化公众信
当夜���摊位旁挂起“社保咨询”灯牌，一场静默的治理变革正在发生
2026年夏末，河南焦作解放路夜市人声鼎沸。烤串摊前排队的年轻人没注意到，几步之遥的蓝色帐篷下，市人社局工作人员正用方言解释灵活就业人员医保缴费流程。这不是临时摆拍的“亲民秀”，而是当地“政务服务进夜市”常态化机制运行的第18个月。
[IMG:1]从“群众找政策”到“政策找群众”
据焦作市政务服务和大数据管理局2026年8月通报，该市已在7个主城区夜市设立固定服务点，覆盖人社、医保、市场监管等12类高频事项。每周五、六晚6点至10点，工作人员以“摊主”身份驻点，用大白话解答政策疑问。数据显示，试点以来累计接待咨询2.3万人次，现场办结率超65%，较传统窗口提升22个百分点。
“白天要送外卖，根本没空跑政务大厅。”外卖骑手李强（化名）在夜市咨询点办理了工伤保险参保，“他们连我的电动车都考虑到了——说可以按单结算周期缴费。”这种精准匹配新业态劳动者作息的服务设计，源于前期在夜市蹲点收集的378份需求清单。
治理逻辑的深层转向
类似实践正在全国多地涌现。四川南江县利用农村赶场日召开“院坝会”，浙江义乌在国际商贸城设置“涉外服务驿站”，广东佛山将社区议事会搬进老年活动中心。这些尝试共同指向一个趋势：公共部门正主动嵌入群众自发聚集的生活场景，而非等待群众进入制度预设的办事通道。
“传统政务服务依赖物理窗口和固定时间，天然排斥非标准作息群体。”公共管理学者王蕾（任职于某省级党校）分析指出，“当43%的新就业形态劳动者无法在工作日办理业务（引自《2025中国灵活就业发展报告》），治理必须跟着人流走。”
[IMG:2]温度与效能的双重考验
但场景迁移不等于服务落地。记者在走访中发现，部分夜市服务点仍存在事项清单与群众需求错配问题。例如某地夜市点主打企业注册咨询，而周边90%为个体摊贩；另有居民反映“政策解读太简略，复杂问题还得跑大厅”。对此，焦作市试点“首问负责+后台流转”机制，简单问题现场答，复杂事项由工作人员代收材料并跟踪进度。
更深层的挑战在于可持续性。一位不愿具名的街道办负责人坦言：“夜市值守算加班，长期靠干部奉献难以为继。”目前焦作已探索将服务点纳入***购买服务目录，并培训社区志愿者参与基础咨询。
泥土里的决策智慧
这种“到群众爱去的地方去”的实践，呼应着调查研究方法论的回归。正如《吉林日报》刊文所强调：“耳中听的真话多了，做出的决策就准了。”当基层工作者脱下制服、坐进人群，收获的不仅是具体诉求，更是对政策落地真实生态的理解。
截至2026年9月初，全国已有23个地级市***类似场景化政务服务方案。这场始于夜市摊位的变革，或许正在重新定义“以人民为中心”的操作路径——不是宏大的口号，而是深夜一盏为摊贩亮起的咨询灯，是暴雨后院坝会上那个被当场认领的修路承诺。
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