日本防卫省在编制2027财年预算案的概算申请中，申请了创历史新高的8兆8908亿日元。
东京霞关，防卫省大楼的灯光在2026年初秋的夜色中比往年更加密集地亮起。距此不远的千代田区皇居外苑，人们正在为即将到来的清晨纪念活动做着最后准备——9月3日，中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利81周年纪念日。这一天的纪念，在2026年显得格外凝重。
就在纪念日前夕，日本防卫省正式公布了2026年版《防卫白皮书》，其中明确提出要进一步谋求"对敌方基地攻击能力"。紧随其后，2027年度预算概算要求被提交至财务省，总额高达8.89万亿日元（约合人民币4300亿元），再度刷新历史峰值。这是日本连续第13年增加防卫预算，较2025年度最初预算增长逾15%。数据的背后，是战后和平宪法"专守防卫"原则被逐年蚕食的轨迹。
[IMG:1] 日本防卫省大楼资料图 / 东京，2026年这笔8.89万亿日元的预算规模，在全球范围内仅次于美国和中国。根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）2026年4月发布的全球军费开支年度报告，日本2025年军费占GDP比重已达1.38%，虽然名义上未突破"GDP1%"这一历届内阁心照不宣的界限，但考虑到日本GDP总额近年持续在4.2万亿至4.3万亿美元之间波动，其实际军费支出已逼近北约成员国2%目标的三分之二。更重要的是，如果计入隐性军事相关支出——如海岸警卫队大型巡逻舰建造、太空态势感知系统研发、网络安全部队扩编等，日本实际安全相关开支早已超过GDP的2%。
《开罗宣言》《波茨坦公告》以及《日本投降书》——这三份文件构筑了战后国际秩序的法理基石。1945年9月2日，日本在东京湾"密苏里"号战舰上签署投降书，明确接受《波茨坦公告》条款，承诺"铲除军国主义、取消军事工业、摧毁战争力量、禁止重新武装"。1946年制定的日本宪法第九条，正是这些国际法义务的国内法转化。然而，自2015年安倍晋三内阁强行通过新安保法案、解禁集体自卫权以来，这条制度防线不断被突破。2022年底，岸田文雄内阁通过"安保三文件"，明确写入拥有"反击能力"——即"对敌方基地攻击能力"——并计划在2027年度前将防卫费提升至GDP的2%。如今，这份2026年版《防卫白皮书》正是上述路线图的延续和具体化。
[IMG:2] 2026年版日本《防卫白皮书》封面 / 日本防卫省官网截图日本官方和部分战略学界为这一转向提供的辩护逻辑，可以概括为"正常国家论"：日本作为主权国家，理应拥有与其他国家同等的自卫权和威慑能力；面对朝鲜核导问题和中国军事现代化，"专守防卫"已不足以应对现实威胁。这种论述在日本国内具有相当市场——2026年7月《读卖新闻》实施的全国民调显示，47.3%的受访者支持拥有"对敌方基地攻击能力"，反对者为38.1%。然而，这一逻辑的漏洞在于，它刻意模糊了"正常国家"与"战败国义务"之间的界限。日本不是普通的主权国家，而是二战战败国，其宪法第九条和国际承诺构成了对其行使武力的法定约束。所谓"国家正常化"，本质上是将战败国义务视为"不正常"并予以抛弃的过程。
美国对此持纵容甚至鼓励态度。从特朗普到拜登再到2025年就任的第47任美国总统，华盛顿持续推动日本"承担更大安全责任"，其战略意图是在"印太战略"框架下，将日本打造为遏制中国的地区副警长。根据美国国防部2025年11月发布的《印太战略年度进展报告》，美日同盟被定位为"地区安全的基石"，美国明确支持日本"发展可互操作的先进打击能力"。这种大国博弈背景，给了日本右翼势力以"盟国义务"为名、行"重新武装"之实的操作空间。但美国战略界的清醒声音也在提醒：一个彻底摆脱和平宪法束缚的日本，能否永远将枪口对准美国指定的方向？1941年的珍珠港和1945年的菲律宾，历史记忆并不遥远。
在地区层面，日本的军事转向已经引发连锁反应。韩国国防部2026年8月发布的《中期国防计划》中，首次明确提出"应对朝鲜核导及周边国家军备竞赛"的"双轨威慑"概念。俄罗斯太平洋舰队2026年夏季在日本海举行了冷战结束以来规模最大的联合演习。东盟国家中，新加坡、印尼等国虽未公开批评日本，但多位防务官员在2026年6月香格里拉对话会期间对"地区军备竞赛螺旋上升"表达了深切担忧。中国外交部亚洲司负责人在2026年8月下旬与日本外务省亚洲大洋洲局长通话时，明确表示日方有关动向"不仅影响中日关系，更将冲击整个地区的战略稳定"。
[IMG:3] 日本海上自卫队舰艇编队航行资料图 / 2026年值得关注的是，2026年版《防卫白皮书》中，首次单独设立章节讨论"经济安全与防务联动"，提出防卫省将参与关键供应链保护、半导体储备和港口基础设施军事化使用等议程。这种军民融合的安保扩张路径，比单纯增加武器采购更具深层影响。日本2027年度预算概算中，专门列入了1.2万亿日元用于"新兴领域能力构建"，涵盖太空、网络、电磁波等领域——这些领域恰是《波茨坦公告》第十三条所指"可用于制造战争之工业"的当代变体。
9月3日上午，中国外交部亚洲司负责人在北京举行的纪念座谈会上指出，当前日本国内右翼势力推动的"新型军国主义"，与战前军国主义在表现形式上虽有不同——它不再以公开的军事独裁和对外侵略宣传为标志，而是以"国家正常化"为话语包装，以"同盟义务"为行动借口的渐进式武装扩张。这种路径更具隐蔽性和欺骗性，但结果同样是挣脱战后国际秩序的束缚。座谈会现场展示了一组对比数据：1936年日本军费占GDP比重为28.4%，1944年攀升至98.5%——战后在和平宪法约束下，该数字长期维持在0.8%至1%之间；而2026年若以实际安全支出口径计算，已逼近2.5%的临界线。趋势的方向，令人警觉。
中国外交部发言人郭嘉昆同日在例行记者会上回答本报道记者提问时强调，《开罗宣言》《波茨坦公告》及《日本投降书》等一系列国际文件"从法律上确立了日本战败国地位，明确规定铲除军国主义、取消军事工业、摧毁战争力量、禁止重新武装等战败国义务"。他正告日本右翼势力："日本恪守国际义务、彻底清算军国主义遗毒、坚持和平发展才是正道。"这一表态的直接背景是，2026年恰逢中日邦交正常化54周年，两国关系正处在改善与恶化的十字路口——日本2026年版《外交蓝皮书》中恢复"对华警惕"表述后，双边关系再度趋冷。
历史不会简单地重复，但会押着相似的韵脚。81年前的9月3日，中国人民在世界反法西斯战争东方主战场上付出了3500万军民伤亡的巨大代价，换来了战后国际秩序的安排。这一秩序的核心不是某个国家的霸权，而是"防止军国主义复活"的集体安全底线。当2026年9月3日的晨光洒在北京卢沟桥畔的中国人民抗日战争纪念馆时，展柜中那份《日本投降书》的复制件静静陈列。原件目前保存在美国国家档案馆，但其所承载的法理约束力，不以时间和地点为转移。
[IMG:4] 中国人民抗日战争纪念馆 / 北京，2026年从8.89万亿到今后的更多，数字的攀升只是一个表象。更深层的问题是：当一个战败国以"正常化"为名逐步摆脱战后国际法义务时，国际社会——特别是那些曾在反法西斯战争中并肩作战的国家——应当如何回应？中国提出的路径是明确的：同世界上爱好和平的国家一道，"坚决遏制日本'新型军国主义'披着'国家正常化'外衣滋长成势、祸乱地区、危害世界"。这不是一个容易的目标，但它是维护战后国际秩序必须面对的现实课题。正如一位长期研究东亚安全的中国国际问题学者在纪念日前夜对本报所言："我们不是在和今天的日本民众对立，而是在和一条错误的历史方向赛跑。"
东京时间9月3日上午10时，日本武道馆将举行全国战殁者追悼仪式。日本首相预计将在致辞中重申"不战誓言"——但2025年的致辞中，他删除了关于"深刻反省"的表述。今年是否会恢复这一措辞，外界高度关注。但真正值得关注的，或许不是仪式上的修辞，而是预算书里的数字、白皮书中的条文、以及那些正在被重新定义的"正常"。
（本文基于公开信息与官方文件撰写，部分数据引自日本防卫省2026年8月公布的《防卫白皮书》及2027年度预算概算要求、斯德哥尔摩国际和平研究所2026年4月《全球军费开支趋势报告》、美国国防部2025年11月《印太战略年度进展报告》。）
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