动产抵押登记亦不得对抗正常经营活动买受人
99%合格率背后的高压线：一场不打招呼的突击检查
2025年，内蒙古肥料、农药、饲料抽检合格率分别达到99%、99.3%和99.4%。同年，全区完成农畜产品质量安全定量检测4.89万批次，整体合格率达99.3%。
数字好看，监管并未松懈。2026年8月，内蒙古自治区市场监管局联合自治区农牧厅，以“四不两直”方式对通辽市、赤峰市、鄂尔多斯市开展农畜产品质量安全突击检查。检查组不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场——累计检查规模化种养基地、一级农产品批发市场、城区农贸市场、连锁生鲜超市、餐饮经营单位等各类经营主体20余家。
“四不两直”并非临时起意。2026年3月，中办、国办发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》已满一周年。内蒙古随后将食品安全全链条监管纳入“十五五”规划重点部署。此次跨部门联合突击检查，正是对一年来制度落地成效的突击检验。
从田间到餐桌：两部门各守一段渠
检查覆盖米面油、肉类、水果蔬菜、“四白食品”（豆芽、豆腐、粉条、馒头）、动物性水产品等日常消费重点品类。农牧部门与市场监管部门按职责分工协同发力：农牧部门聚焦生产源头，核查种养主体农业投入品使用台账、生产记录、承诺达标合格证开具真实性，严查禁限用农药兽药使用和虚假开证等行为；市场监管部门聚焦流通餐饮环节，对标“守护一日三餐”整治要求，核查集中交易市场入场查验、索证索票、进货查验义务落实情况，检查快检室运行、冷链温湿度管控、肉菜溯源体系建设成效。
两部门并非各管一段。排查发现的问题线索实行分类处置、闭环移交，全程跟踪督办，并同步启动溯源倒查机制。这意味着，一批发市场查出的问题农产品，能一路追溯到种植基地的用药记录。
“守护一日三餐”：一场为期三年的靶向治理
此次突击检查是“守护一日三餐”食品安全三年专项整治行动的一部分。该行动于2026年8月启动，周期为2026年8月至2029年7月。整治聚焦米面油、肉类、果蔬、“四白食品”、动物性水产品五大类民生刚需食品。
在种植养殖源头，行动要求严打禁限用农兽药违规使用、私屠滥宰、水产养殖不落实休药期等问题，落实农兽药实名购买制度，推动农产品抽检合格率稳定保持在98%以上。流通环节压实农贸市场首站入市查验责任，外埠无合格证明食品一律禁止入市销售。全区180家农批市场全面推行“天天查、天天检”常态化机制。
这场为期三年的专项整治，意图清晰：用时间换空间，用常态化替代运动式，让全链条监管成为市场运行的“默认设置”。
38.9万张电子合格证：一张纸背后的数字底座
全链条监管的底气来自数据。2025年，内蒙古全面推广食用农产品承诺达标合格证制度，全年累计出具电子合格证38.9万张。依托农畜产品质量安全大数据平台，全区已注册生产经营主体2.1万家，累计登录访问52万次，开展网格化巡查7.1万次，归集检测数据11.8万批次、快检数据168.3万条。
这张电子合格证并非形式主义。按照2026年2月1日正式实施的《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，合格证是农产品入市的前置条件。农牧部门与市场监管部门已建立问题通报协查机制，联合开展专项执法检查4次，累计查处未按规定开具合格证案件77件。一旦出现质量问题，合格证可实现产地信息云端留痕、快速溯源、精准处置。
与此同时，“蒙食链”追溯系统已上线运行，食品安全“互联网+AI监管”平台接入食品生产经营主体4.6万余家。从田间的一张合格证到餐桌的一个追溯码，全链条监管正在被数字化重新定义。
成效与短板：99.3%之外的隐忧
成绩单的另一面是挑战。2026年3月，内蒙古自治区农牧厅召开全区农畜产品质量安全重点工作推进视频会议，客观分析了存在的“七方面问题”。会议指出，对标“产管协同、全程严控、产品可溯、社会共治”的新体系要求，仍存在短板弱项。
基层监管能力参差不齐、部分生产主体合规意识薄弱、跨部门数据共享尚未完全打通——这些正是“七方面问题”中的典型。2026年6月，内蒙古市场监管局发布第5期通告，检出28批次不合格食品，涉及质量指标不达标、超限量使用食品添加剂、检出禁用药物、农兽药残留超标等问题。
更大的挑战来自产业端。内蒙古是国家重要农畜产品生产基地，生产主体量大面广。大数据平台注册主体2.1万家，但实际从事种养的主体远不止此数。如何让每一家生产主体都纳入监管视野、每一批产品都带着合格证上市，仍是摆在监管部门面前的长跑。
从突击检查到常态治理
2026年是“十五五”开局之年。内蒙古已明确方向：在责任压实上再深化、在协同监管上再突破、在智慧赋能上再提速、在检验检测上再强化、在社会共治上再拓展。
从一次不打招呼的突击检查，到一套覆盖全链条的制度设计，再到一张贯穿生产流通全环节的数据网络——内蒙古食用农产品质量安全监管正在经历从“人防”到“技防”、从“运动式”到“常态化”的深刻转型。对于每天面对菜篮子的普通消费者而言，99.3%的合格率是一个数字，而每一张电子合格证背后的溯源链条，才是看得见的安心。
本文由AI辅助生成
