25号公告解读！可抵扣和不得抵扣非应税交易终于有答案！#9月开始，无偿服务不视同销售，进项税还可抵扣？#股权转让及股息红利#新法落地6种情况进项可以抵4种不能抵
截至2024年末，全国住房公积金累计缴存总额达32.79万亿元，缴存余额为10.92万亿元。自2026年9月20日起，《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》将正式施行，多项提取规则迎来调整。与此同时，9月1日起，微短剧监管、电池消费税、金融产品网络营销等一批新规集中落地，涉及居民住房、数字内容、金融市场及税收等多个领域。
住房公积金：提取情形扩至9种，灵活就业人员可自愿缴存
国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，自2026年9月20日起施行。此次修改将住房公积金提取情形由原有的6种拓展为9种。
具体调整包括：提取住房公积金支付房租，不再设置房租超过家庭工资收入规定比例的门槛限制；新增装修自住住房、支付自住住房物业费等提取情形。在管理服务方面，《决定》要求简化职工申请提取住房公积金的手续，缩短贷款申请审查时限，实现住房公积金缴存记录全国范围内互信互认。此外，个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可自愿缴存住房公积金，按规定享受相应政策支持。
电池消费税：分步恢复征收，部分新型电池获免征
财政部、海关总署、税务总局发布公告，自2026年9月1日起，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池按照2%税率征收消费税。自2027年9月1日起，上述电池产品税率将上调至4%。
与此同时，自2026年9月1日起至2028年12月31日，对钠离子电池、固态电池、燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池免征消费税。公告还明确，自2027年4月1日起，光伏电池按2%税率征收消费税，2028年4月1日起上调至4%。
微短剧：首部专项规章施行，分级监管适配AI内容
国家广播电视总局审议通过的《微短剧发展管理办法》自2026年9月1日起施行。这是我国首部微短剧领域专项部门规章。办法明确微短剧定义为单集时长少于20分钟、剧情完整、人设清晰的连续剧集。
办法规定，微短剧按照投资额度、题材等分为一类、二类、三类，分类实行备案公示和发行许可制度。涉及宗教、民族、政治、军事等特殊题材的微短剧统一划为一类，实施最严格监管。办法还要求使用人工智能技术生成、制作的微短剧，在每集明显位置添加提示标识；平台不得使用诱导用户沉迷的推送机制。
金融与网络：多项监管新规同步施行
金融领域，《金融产品网络营销管理办法》自2026年9月30日起实施。该办法由中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等八部门联合制定，明确金融机构应对网络营销内容的合法合规性负责。通过直播、短视频营销金融产品的，营销人员须为金融机构从业人员且具备相关资格。此外，《银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法》自9月1日起施行，《私募投资基金信息披露监督管理办法》自9月1日起施行。
网络治理方面，《互联网信息内容多渠道分发服务管理规定》自9月1日起施行，明确不得为未满16周岁的未成年人提供网络直播发布相关服务。《促进和规范电子单证应用规定》同日施行，旨在提升货物贸易和运输数字化水平。
此外，中国人民银行与市场监管总局联合发布公告，自9月1日起禁止任何单位和个人非法买卖人民币。《国家基本药物目录（2026年版）》自9月1日起施行，共收录794种药品，较2018年版的685种有所扩容。
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