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导语
2026年9月1日清晨，朝阳区左庭右院火锅悠唐店的店员许丹丹像往常一样开始打包外卖订单。但今天有些不同——她手里的餐盒不再需要缠上好几圈保鲜膜了。新的PP加厚餐盒配有两层盖子，内置平盖，外盖上一个不可逆的一次性防盗扣“咔嗒”一声扣上，密封与安全一步到位。
“以前像这种温度又高、汤又多的餐品，打包时都要用保鲜膜缠好几圈，”许丹丹一边检查打包一边说，“现在餐盒防漏，不用缠保鲜膜，节约了打包时间。”这个看似微小的变化，背后是一项影响6.3亿人的新规——由北京市市场监督管理局发布的《餐饮外卖商户绿色包装使用指南》（DB11/T 2510-2026）于今日起正式实施。
万亿外卖市场背后的包装困局
外卖早已不只是年轻人的“凑合一顿”。据第57次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2025年12月，我国网上外卖用户规模已达6.30亿人，占网民整体的56.0%。市场规模层面，据红餐大数据统计，2025年全国外卖市场规模达到14,191亿元，约占餐饮市场总规模的24.5%，同比增长11.7%。业内预测2026年市场规模将超过1.5万亿元。
用户规模持续攀升的同时，外卖包装废弃物也在快速增加，成为城市生活垃圾的主要增量。一单外卖拆开，餐盒、酱料杯、打包袋、一次性餐具、封口膜、吸管……少则四五个塑料件，多则七八个。而这些层层包裹的耗材，从消费者拆封到被丢弃，使用寿命往往不足1个小时。据环保机构摆脱塑缚发布的《外卖塑料污染综合治理解决方案研究报告》，中国年外卖塑料包装废弃物总量在46万吨至168万吨之间。
江南大学食品科学与资源挖掘全国重点实验室研究员缪铭指出：“外卖包装品类复杂、使用场景分散，多为一次性使用，材质以PP、PE等石油基塑料为主。由于中餐菜品存在高油高盐、汤汁多等特点，使用后的外卖餐盒易附着大量油污，消费者大多不会清洁后再进行分类投放，这些因素导致外卖包装的回收利用价值很低。”
分类施策：从“过度包装”到“精准适配”
《指南》没有搞“一刀切”，而是按照不同餐品的汤汁、温度、形态逐一制定使用规则。它将餐品包装细分为“简易包装”与“密封包装”两类。
在简易包装方面，包子、饼类可采用袋包装；汉堡、三明治应减少包装层数；披萨、蛋糕推荐使用纸餐盒；炒菜、盖饭采用带盖无密封设计的包装；烧烤类用铝箔直接包裹搭配封口袋；炸糕、油炸食物使用生物降解材料包装；饺子、寿司采用分格设计。密封包装方面，对于常温、低温和冰品，非必要不使用塑料缠绕膜封口；高温餐品如需封口，可少量使用窄幅封边缠绕膜。
《指南》主要起草人、中国物流集团所属中国出口商品包装研究所副总工程师冯清正介绍，标准在制定时充分考虑了商家的经营成本和餐品包装的实际需求。以无纺布袋为例，他解释：“目前大部分外卖使用的无纺布都是厚实且无法降解的材质，如果只是用厚无纺布替代薄塑料袋，不仅没有减少垃圾总量，反而可能用了更多材料。”
四大原则构建绿色包装体系
《指南》确立了外卖绿色包装的四大核心原则：安全性、减量化、易回收或可降解、重复使用。
安全性方面，商户必须使用符合国家食品卫生安全标准的包装材料，并推荐使用开启后无法复原的一次性封签或外包装。减量化方面，鼓励包装印刷遵循简约化原则，根据餐品精准匹配包装尺寸，最大程度降低包装空隙率，无保温需求时不使用无纺布袋。易回收方面，鼓励优先使用单一材质或易于分离的包装，重点推广易回收或生物降解材料。重复使用方面，鼓励商家引导消费者以非食品接触的方式重复使用外卖包装，如用作家用储物盒。
中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授吴晓蒙从全生命周期算了一笔账：目前外卖包装仍以PP塑料等石油基材料为主，源头消耗的是不可再生资源。将这些塑料垃圾焚烧发电，收益远低于生产它们所消耗的原料与能源成本。“无论焚烧技术多么先进，塑料的核心成分都是碳和氢元素，焚烧主要产物仍然是二氧化碳和水。减少垃圾产生量，就是直接减少焚烧量，全生命周期的温室气体排放会随之下降。”
成本困局与转型阵痛
理想很丰满，现实却有一个绕不开的字——钱。据行业数据，以500ml通用餐盒为例，PP材质单价约0.35元，而PLA+PBAT复合可降解材质单价约0.48元，成本溢价约37%。另据测算，普通塑料餐盒采购价0.3-0.8元，合规的可降解、纸浆餐盒单价0.8-1.5元，单件成本近乎翻倍。
不过，成本差距正在缩小。2026年上半年，国际油价持续上涨推高了传统石油基塑料包装成本，而生物基材料产能扩张、技术进步推动成本持续下降，两者价差已从2023年的30%-50%缩小至10%-20%。有业内专家预测，2026-2030年，生物基材料在茶饮外卖包装领域渗透率将从当前25%提升至70%以上，市场规模突破800亿元。
一位商户坦言，选择包装首要考虑成本与消费者投诉风险，为避免配送途中发生渗漏、破损，往往会通过增加包装层数来保证安全。外卖平台相关负责人也承认，商家采用绿色包装面临多重阻碍：成本压力、用户体验——透明餐盒盛放多油菜品后视觉上可能不够美观。
行业影响与全国示范意义
作为全国首个专门针对餐饮外卖商户绿色包装使用的地方标准，《指南》的实施将推动外卖餐盒减量化和包装循环再利用，有效减少外卖垃圾产生量。公开信息评论指出，餐饮外卖绿色包装分类标准将有助于与之相匹配的垃圾回收处理工作顺利进行，优先使用单一材质或易于分离的包装，才有利于提升回收效率。
在平台层面，美团通过“青山计划”聚焦外卖包装减塑，截至2025年7月底，超过260万商家建立“商家青山档案”，累计有超过5.2亿用户使用过“无需餐具”功能，在全国20个省份24个城市落地规模化餐盒回收项目，累计回收塑料餐盒超3.7万吨。阿里巴巴旗下饿了么在外卖包装减塑方面则主要集中于“无需餐具”选项设置及部分材料替代措施。
广东工业大学生态环境与海洋学院教授周雅指出：“与普通生活垃圾相比，外卖包装生命周期很短，但其生产、运输、使用、废弃处置全生命周期均会产生资源消耗，也会对生态环境产生影响。”
从一份外卖的打包台到6.3亿人的餐桌，从缠绕膜到一次性防盗扣，北京正在用一份细致的分类指南，为全国外卖包装的“绿色瘦身”探路。正如公开信息所言，也期待北京这一新规落地后，能够为全国其他城市提供有益借鉴。
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