农业法大修亮点：正面保护进城落户农民“三权”首次入法
一部基础性法律为何在此时启动“大修”
2026年8月28日，十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过新修订的农业法，自2027年1月1日起施行。这是农业法继1993年制定、2002年全面修改后的第二次修订。一部施行了30多年的法律，在此时迎来大修，不少人或许会问：这次修法，跟普通人的餐桌和农民的生计，究竟有多大关系？
农业法是农业和农村经济领域的基础性法律。此次修订后的农业法共14章、115条。在篇章结构上，将“农业科技与农业教育”一章章名修改为“农业科技、教育与人才”，将“农业资源与农业环境保护”一章分为“土地等农业资源保护”“农业绿色发展”两章，将“执法监督”一章改为“监督检查”。
粮食安全不只关乎“米面”，山东实践给出直观答案
新修订的农业法明确国家实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，并从保护土地等农业资源、加强农业科技创新、健全粮食生产者收益保障机制、建立粮食安全监测预警制度等方面，构建起覆盖战略定位、产能保护、收益保障、风险防控的制度体系。
“吃饭”不仅仅是消费粮食。新修订的农业法提出，国家坚持大农业观、大食物观，坚持农林牧渔并举，保障粮食安全，构建多元化食物供给体系。对农业大省山东而言，这种变化尤为直观。据山东省统计局数据，2025年山东粮食总产量达到1142.1亿斤，连续5年稳定在1100亿斤以上。与此同时，寿光的大棚蔬菜、沿海的水产品、各地的畜牧养殖，都已成为全国重要食物来源。今后看农业供给，既要看粮仓，也要看菜篮子、肉盘子和海洋牧场。
新增“农业绿色发展”专章，土地的价值被重新认识
此次修法新增“农业绿色发展”专章，明确国家推进农业发展全面绿色转型。在生产方式绿色转型方面，提出鼓励、支持农民和农业生产经营组织采用节约集约的种植养殖技术，加强农业面源污染防治；国家优先发展生态循环农业，推进农业废弃物回收、无害化处理和综合利用。在制度创新方面，强调依法实施生态保护补偿，逐步完善农业生态产品价值实现机制。
中国人民大学国家粮食安全战略研究院院长程国强认为，随着生活水平的提高，人们对绿色优质农产品的需求不断增长，新修订的农业法提出的一系列全面绿色转型举措，将有效推进我国农业可持续发展。
绿色农业不只是“少污染一点”，也可能成为新的增值空间。据公开信息，山东此前在潍坊、临沂、烟台、日照等地圈定富硒土地118.59万亩、富锗土地173.78万亩、富锌土地397.11万亩，寿光田柳镇依托富硒土地发展产业，带动周边农户增收。
农民权益首次获得系统性保障，进城落户“三权”依法保留
此次修法把更好保障农民权益作为重点内容，明确国家把增加农民收入作为农业农村工作的中心任务。新修订的农业法明确，国家保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
中国社会科学院农村发展研究所研究员胡冰川表示，此次修订继续强调稳定农村土地承包关系，落实三权分置，保护农民的土地承包经营权和生产经营自主权。全国人大常委会法工委经济法室副主任张涛指出，从保障农民集体收益分配权、明确税收减免、保障农民劳动和社会保障权益、保护被征地农民和进城落户农民合法权益、建立常态化防止返贫致贫机制等多个方面，此次修法系统性地维护了农民利益。
据山东省统计局数据，2025年山东农村居民人均可支配收入达到26613元，同比增长5.4%。当前山东还在推进村集体和农民收入“双增计划”。无论是发展产业、盘活资源，还是推动城乡融合，最终都要落到农民能否真正受益。
南京农业大学教授仇童伟认为，法律对优化城乡产业发展布局、统筹城乡就业政策体系、健全社会保险制度等作出规定，有利于在城乡融合发展全局中更高质量地推进“三农”工作。
法安天下，农稳社稷。此次农业法修订，关注的已经不只是“农业怎么发展”，也包括“农民在发展中能得到什么”。从粮食安全到绿色发展，从科技支撑到农民权益，这部时隔24年迎来大修的法律，正在为新时代“三农”发展重新划定制度坐标。而这一切变化的最终落脚点，是每一个中国人的餐桌，和每一户农民的生计。
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