国家数据局：十地开展数据领域国际合作试点
数据跨境新通道：海南数字出版出海加速
“我们的业务依赖境外原始素材，数据能不能自由流动，直接决定项目能不能落地。”8月29日，在济南落幕的第十六届中国国际数字出版博览会上，海南互动引擎科技有限公司总经理张晓平向《海南日报》记者坦言。这家总部设在上海的企业，正计划将部分数字内容制作业务迁移至海南——不是因为成本更低，而是看中了海南自贸港在全国独有的跨境数据负面清单制度。
张晓平的选择并非孤例。据展会现场统计，海南展区在三天内完成7场签约与推介活动，吸引超百家外地企业驻足咨询。其中，超星集团、数传集团等头部数字出版企业明确表达入盟意向，希望借道海南开拓东南亚市场。这一趋势背后，是一组正在成型的数据流：截至2026年上半年，海南已集聚数字出版相关企业逾300家，其中涉外业务占比达41%，较2023年提升19个百分点（海南省新闻出版局《2026年数字出版产业半年报》）。
制度优势转化为产业引力
海南的吸引力，源于其制度型开放的差异化设计。全国唯一的跨境数据流动负面清单、88国免签政策、“双15%”企业所得税与个人所得税优惠、以及EF账户跨境结算通道，共同构成数字内容企业“出海”的基础设施。尤其对涉及多语种内容生产、AI训练数据跨境调用、数字版权国际分发的企业而言，这些政策降低了合规成本与运营复杂度。
更关键的是产业协同机制。2025年成立的海南自由贸易港数字出版产业创新联盟，已整合40余家科研机构、高校及企业，联动海南生态软件园、海口江东新区数字出版出口基地、陵水海归小镇等载体，形成“政策—算力—园区—版权保护”一体化服务包。这种“店小二”式产业生态，使海南从单纯的政策洼地转向系统性出海枢纽。
文化IP的数字化出海路径
制度便利之外，海南正尝试以本土文化资源为内核，构建具有辨识度的数字内容出口产品。本届数博会上，两项重磅签约引人注目：一是《更路簿》文化资源数字化出版项目，计划推出4K纪录片、航路数据库、AI知识图谱及多语种数字出版物；二是“万物生·黎韵”IP合作，聚焦黎族神话与纹样，开发AI动漫、互动游戏与数字藏品。
值得注意的是，这些项目并非孤立的文化展示，而是嵌入全球传播链条。例如，《更路簿》纪录片由海南大学团队历时近十年田野调研完成，目前已联合浙江大学AIGC发展研究院，运用生成式AI辅助视觉重建，并计划通过海南国际知识产权交易大会平台进行多语种发行。这种“学术考证+技术赋能+国际分发”的模式，试图解决非遗资源“走出去”长期面临的转化效率低、文化折扣高等问题。
挑战与前景
尽管势头向好，海南数字出版出海仍面临人才供给、本地化运营能力、国际版权纠纷应对等现实瓶颈。多位受访企业代表表示，税收优惠固然重要，但更关注产业链配套与长期运营支持。对此，海南省“十五五”规划已明确将数字出版出口基地列为重点项目，强化“一线放开、二线管住”制度优势在文化领域的适配性。
在全球数字内容贸易壁垒日益复杂的背景下，海南的探索提供了一种可能路径：以制度型开放打通数据跨境堵点，以文化本真性锚定内容价值，以产业协同降低出海门槛。其成效，或将不仅关乎一省产业升级，更影响中国数字文化产品参与全球竞争的深度与广度。
本文由AI辅助生成
