曾是中国领土，经济困乏的外蒙如果回归，对我国会有怎样的影响？
一场大会，道出一个邻国的迫切
全球约40%的土地已出现不同程度退化，受影响人口超过30亿，这是《联合国防治荒漠化公约》秘书处在2022年发布的《全球土地展望》第二版报告（统计口径为全球旱地土地退化评估）中给出的判断。两年多过去，这一趋势并未根本扭转。正是在这样的背景下，《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会（COP17）于2026年8月17日至28日在蒙古国首都乌兰巴托举行——这是该公约缔约方大会首次落地东北亚内陆干旱区国家。
对许多中国读者而言，一个直接的关切随之而来：蒙古国的生态状况，与我国北方有何关联？在大会期间接受专访的蒙古国自然环境与气候变化部部长策·桑达格-奥其尔，给出了蒙方的态度——高度评价中国荒漠化防治成果，期待深化两国在该领域的合作。
蒙古高原上的生态压力
理解这份合作意愿，需要先看清蒙古国的处境。该国全境地处蒙古高原，属于典型的干旱半干旱气候区。近年来，全球气候变化叠加持续干旱、风沙侵蚀与过度放牧等多重因素，蒙古国天然草原大面积退化、沙化，生态系统稳定性与抗风险能力持续下降。2021年春季起，蒙古国多次遭遇大范围沙尘暴天气，沙尘随西风带南下，一度影响中国北方多个省份——这也是蒙古高原生态变化与我国产生直接关联的直观例证。
策·桑达格-奥其尔坦言，蒙古国当前生态治理仍存在明显短板，仅依靠自身力量，难以快速扭转长期积累的土地退化态势。这种判断，构成了蒙方寻求外部合作的现实基础。
中国的治理答卷为何被关注
在专访中，这位部长特别提及今年7月的中国之行。他表示，中国通过数十年持续的系统治理，历史性扭转了“沙进人退”的局面，实现荒漠化、沙化土地面积连续多年“双缩减”，并在全球率先实现土地退化零增长目标。
从数据看，这一表述有据可依。中国国家林业和草原局2024年发布的第六次全国荒漠化和沙化监测结果显示，截至2021年（监测期2016年至2021年），全国荒漠化土地面积较2014年净减少约378万公顷，沙化土地面积净减少约649万公顷，均实现持续净减少。中国在荒漠化防治领域的长期投入，包括三北防护林体系建设工程、退牧还草等政策组合，形成了从技术到制度的完整治理体系。
策·桑达格-奥其尔评价，中国走出了一条生态修复、绿色发展、民生改善协同并进的治理之路，治理经验“极具借鉴价值”。他表示，蒙方迫切需要借鉴中国成熟的系统治理理念、先进技术模式和科学管理制度，全面提升本国荒漠化综合防治能力。
从双边合作到区域治理
中蒙在生态领域的合作并非新事。2022年，中蒙两国签署荒漠化治理双边合作文件，中方在蒙古国启动种植防风固***的“绿色屏障”相关合作项目；2023年起，双方在检测技术、设备援助与人员培训等方面陆续推进。此次COP17期间蒙方释放的信号，可视为这一合作轨迹的延续与升级。
从地缘视角观察，蒙古高原的荒漠化治理本质上是一个跨区域课题——沙尘不认国界，单一国家的治理成效终究受制于整个高原的生态状况。策·桑达格-奥其尔表示，蒙方愿与中方持续携手，共同应对土地退化、极端干旱等全球性生态挑战。
对中蒙两国而言，生态合作是双方关系中分歧最少、收益最直接的领域之一。COP17在乌兰巴托的落幕，或许正是这一合作从双边走向区域协同治理的新起点。蒙古高原的风沙能否逐年减弱，将成为检验这场合作成效的直观标尺。
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